Помощь по Теле2, тарифы, вопросы

Введение

В современном бизнесе вопрос организации управления предприятием является одним из стратегически важных, а ответ на него необходимо найти владельцам компании еще до начала любого вида деятельности. Так как наука об управлении стала активно развиваться со второй половины ХХ века, на сегодняшний день существует один или два устоявшихся подходов к управлению. Каждый из подходов имеет свою специфику управления, особенности анализа бизнес – процессов организации и уникальные методики поведения руководителя. В ходе данной курсовой работы мной будут рассмотрены самые известные и эффективные, по мнению современных авторов, подходы к управлению, а также их особенности работы в современных условиях, тенденции и проблемы развития данной отрасли в глобальном масштабе. Объектом исследования курсовой работы является теория организации в глобальном масштабе.

ВВЕДЕНИЕ 3 ГЛАВА 1 СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ ТЕОРИИ ОРГАНИЗАЦИИ В НАУКЕ 5 1.1 Основные концепции теории организации 5 1.2 Современные проблемы теории организации 13 ГЛАВА 2 ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ТЕОРИИ ОРГАНИЗАЦИИ 21 2.1 Перспективы развития современных концепций теории организации 21 2.2 Новые возможности теории организации 26 ЗАКЛЮЧЕНИЕ 31 БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 34

Список литературы

1. Акимова Т.А. Теория организации. Изд. Юнити – Дана. 2003. - 368с.; 2. Акулов В. Б. Кейнсианская модель макроэкономического регулирования: возможность использования в современной экономике. СПб, 2003. – 213 с.; 3. Баринов В.А. Организационное проектирование. - Учебник. - М.: ИНФРА-М, 2012. - 384 с.; 4. Бирюкова В.В. Управление организационными изменениями. - Учебное пособие для подготовки бакалавров по направлению 521500 «Менеджмент», Уфа: УГНТУ, 2008. - 170 с.; 5. Вавилина А.В. Теория организации. Краткий курс лекций. - Учебное пособие, Саратовский государственный университет им. Н.Г. Чернышевского. Кафедра менеджмента и маркетинга. Саратов, 2009. - 150 с.; 6. Вавилина А.В., Кокуева А.А. Экономическое управление организацией.- Практическое пособие для самостоятельной работы студентов. - Саратов, 2008. - 227 с.; 7. Веснин В.Р. Теория организации в схемах.-Учебное пособие. - Проспект, 2008. - 128 с.; 8. Виханский, О. С. Менеджмент: учебник для вузов по направлению подготовки «Экономика» - М.:Магистр; М.: ИНФРА-М, 2010. - 575 с.; 9. Демчук О.Н., Ефремова Т.А. Теория организации.- Изд-во Флинта.- 2009,264 с.; 10. Дульщиков, Ю.С. Теория организации.- Учебник / Ю. С. Дульщиков. – М. : Изд-во РАГС, 2009. – 192 с.; 11. Друкер П. Практика менеджмента. - М.: Вильямс, 2000. - 400 с.; 12. Жаворонков Д.В. Теория организации.- Учебное пособие. Краснодар, Кубанский гос. ун-т, 2010. 120 с.; 13. Иванов Ю.В. Организация и экономика предприятия на разных этапах жизненного цикла//Статья. – Дубна: Проблемы региональной экономики. – 2008. – т.1.; 14. Истомин Е.П., Соколов А.Г. Теория организации: системный подход.- СПб.: ООО «Андреевский издательский дом», 2009. - 315 с.; 15. Клюковкин В.Н. Организационные структуры управления.- Монография. – Бийск: Изд-во Алт. гос. техн. ун-та, 2010. – 165 с.; 16. Корольков Б.П. Основы самоорганизации.- Иркутск, ИрГУПС, 2011, -120с.; 17. Мильнер Б.З. Теория организации. М.: ИНФРА-М, 2002.; 18. Мильнер М. Теория организации Учебник, «ИНФРА-М», 2008г. 19. Сидоров С. В. Правила реализации системного подхода в управлении развивающейся школой // «Знание. Понимание. Умение». - 2010. - № 2 - Педагогика. Психология.; 20. Смирнов Э.А. Теория организации. Учебное пособие М., РИОР 2009 г.;

Отрывок из работы

Глава 1. Современные проблемы теории организации в науке 1.1 Основные концепции теории организации Организация представляет собой сложный организм, в котором переплетаются интересы отдельных личностей и групп людей, стимулы и ограничения, жесткая технология и инновации, безусловная дисциплина и свободное творчество, нормативные требования и неформальные инициативы. В зависимости от специфики деятельности организации, формируется комплекс характеристик, которые и являют собой уникальность каждой компании. В связи с этим, каждая компания индивидуально должна выбирать собственную стратегию развития, формулировать свои долгосрочные и краткосрочные цели, внутреннюю политику и политику поведения на рынке, а также собственный подход к управлению, который позволит функционировать с максимальной эффективностью. Формулировка всего комплекса данных положений имеет прямую зависимость от опытности и компетентности руководителя, а также его команды. Любой процесс, независимо от его характеристик в определенной степени упорядочен и организован. Если декомпозировать любой из бизнес – процессов организации, то можно увидеть, что он состоит из элементов, которые в процессе реализации взаимодействуют друг с другом. Рассмотрение данных элементов системно и отражает суть системного подхода в общем виде. Системный подход - специальный метод познания, направленный представление, изучение, конструирование сложного объекта как единого организованного целого на основе выявления его важнейших черт, внутренних и внешних связей, решающих факторов влияния. Системный подход к исследованию организаций строится на использовании категории «система». Отметим, что данное понятия достаточно объемное и имеет много различных трактовок, которые меняются в зависимости от того, в каком ключе рассматриваются. В совокупности с понятием «система» всегда рассматриваются определения и термины, такие как «организация», «организованность». Подобная взаимосвязь терминов обуславливается тем, что их можно рассматривать как взаимодополняющие. Данные термины дополняют друг друга и образуют одну информативную направленность, система невозможна без организованности. Единственной разницей между ними является объемность применения, система – более узкое понятия, а организация – шире. В общем понимании, система – это взаимодействие ее элементов, которые оказывают различные влияния друг на друга в процессе этого взаимодействия. Организация представляется не только упорядоченными элементами, а система – исключительно упорядоченными. Свойства организации схожи со свойствами систем. Рассмотрим системные признаки, свойства организаций: ? Компонентность; ? Структурность; ? Целостность. Каждый из признаков и формирует организацию такой, какая она есть. Декомпозируя процесс на элементы, обязательно будет определено их взаимодействие. Подобное взаимодействие может быть прямым или косвенным, но оно является неотъемлемой частью системы и ее элементов; ? Функциональность; ? Эмерджентность. Эмерджентность доказывает тот факт, что просто совокупность элементов не составляет систему. Система, объединяясь в одно целое обладает такими характеристиками, которые не были характерны для отдельных ее элементов; ? Устойчивость – это свойство организации, которое отражает постоянное стремление к адаптации, то есть сохранения равновесия, нарушаемое влиянием внешних факторов. Составными частями открытой системы являются входы, процесс преобразования входов, а также выходы. Рассмотрим процесс взаимодействия элементов на рисунке 1. Рис. 1 Элементы системного подхода и их взаимодействие Вход является начальной стадией формирования системы. Вход подразумевает собой все входящие потоки и ресурсы, которые формируются посредством комбинаций материальных, финансовых и прочих потоков. Фактически, вход – это тот спектр благ и ресурсов, которые получает организация извне. Основным процессом, рассматривая теорию организации, является - процесс преобразования - это воздействие на вход, то есть на входные потоки. Система должна быть устроена так, чтобы необходимые процессы воздействовали на каждый вход в определённое время и в определенной последовательности для достижения желаемого выхода, именно здесь и должен быть реализован системный подход в соответствие с регламентацией на производстве. Выход системы – это то, ради чего работает организация, то есть фактический результат. Результатом, для компании может быть готовая продукция, оказание услуг или комплектующие. При этом, отметим, что в силу постоянного взаимодействия компаний, выходная продукция ли услуга одной организации – может являться входной для другой организации. Здесь наблюдается определенная цикличность рынка. После распространения системного подхода, в середине ХХ века, стал распространяться ситуационный подход к управлению. Идеи данного подхода характеризуются большой вариативностью действий руководства, в зависимости от сложившейся ситуации. Таким образом конкретные обстоятельства или конкретная ситуация обуславливают конкретный механизм ответных действий. Безусловно эта ситуация непосредственно влияет на компанию, которая функционирует в связи с ней. Вторым видом подходов к управлению, которые рассматривается в рамках изучения теории организаций – это ситуационный подход. Данный подход был сформулирован после системного и получил широкое распространение, в силу уникальности и индивидуальности. Ситуационный подход, при реализации, всегда должен учитывать факторы формирования внешнего и внутреннего воздействия. Основные факторы и направленность воздействия отражены на рисунке 2. Рис. 2 Основные факторы, формирующие конкретную ситуацию Отметим, что современная американская теория управления основана именно на элементах ситуационного подхода. Логичным является установление взаимосвязей между конкретными ситуациями и изменениями в работе предприятий. Таким образом, ситуационный подход может быть основан на выделении определенных взаимосвязей между следствием и причиной тех или иных изменений во внешней и внутренней среде компании. Основная цель данного подхода – это определение переменных в системе взаимодействия участников рынка. Главной задачей ситуационного управления является создание запаса представлений о сходных управленческих ситуациях, характерных для определенного уровня развития предприятия и разработка алгоритмов принятия решений в конкретных ситуациях. В случае, если компания функционирует в среде, где существенно повышен уровень различных рисков на постоянной основе – применение ситуационного мышления или ситуационного подхода может быть неэффективным и привести к возникновению ситуаций, способных повлечь негативные последствия. Так же нерациональность применения фиксируется в случаях, когда вариантов воздействия очень много. Примером такой ситуации может служить крупная компания, имеющая многопрофильное производство и разветвленную организационную структуру. Учесть все варианты развития ситуаций становится очень сложно, что так же может привести к неблагоприятным последствиям. Таким образом, использование ситуационного подхода, в рамках деятельности компании может стать, как залогом благополучного развития компании, которая сможет динамично реагировать на все изменения среды, так и неверным решением руководителя, которое может повлечь за собой негативные последствия. Одним из основных методов анализа, применяемым в данном подходе к управлению является SWOT-анализ. SWOT-анализ - метод стратегического планирования, заключающийся в выявлении факторов внутренней и внешней среды организации и разделении их на четыре категории, которые отражают сильные и слабые стороны компании, возможные угрозы, а так же Таким образом, отметим основные отличительные характеристики ситуационного подхода: - данный подход не предполагает регламентации всех процессов, принятие решения осуществляется ситуационно; - ситуационный подход реализуем при отсутствии устойчивых высоких рисков на рынке, а также многовариантности решений; - ситуационный анализ применим только в случаях, когда руководитель готов нести полную личную ответственность за ситуационные решения; - приоритетом будет являться способность руководителя к творческими нестандартным решениям. Таким образом, ситуационный подход можно выделить, как подход основанный на опытном руководителе, который сможет оперативно принимать решения, брать на себя полномочия и ответственность, а так же каждый раз нестандартно относиться к решению той или иной задачи. При условии всех факторов использование ситуационного подхода позволит компании расти и развиваться на рынке. Следующий подход, который будет рассмотрен в рамках данного блока – это процессный подход. Суть его заключается в мысли, что для того, чтобы реализовывать процесс управления предприятием, необходимо управлять отдельными процессами. Следует отметить, что подобный подход изменил и одновременно, дополнил теорию управления. Благодаря принципам процессного подхода, формировалось современное видение компании, как единого механизма, который должен работать сообща. В современной литературе существует множество различных определений относительно фокусного понятия – «процесса». Рассмотрим то определение, которое предложено Международными Стандартами ISO 9001: «Процесс - это совокупность взаимосвязанных и взаимодействующих видов деятельности, которые преобразуют входы в выходы» . Отметим, что понятия «процесса» и «системы» должны быть рассмотрены в комплексе, так как являются взаимодополняемыми. Данное утверждение основано на том, что процесс должен быть систематизирован, только в данном случае он подлежит управлению. Данный подход активно стал вводиться современными руководителями в силу того факта, что именно он подразумевает активное развитие горизонтальных связей. Тогда как предыдущие модели корпоративного управления подразумевали лишь развития вертикальных, линейных связей. Улучшение сообщения между структурными подразделениями положительно сказываются на многих аспектах работы компании – улучшение социально – психологического климата, повышение уровня организационной культуры, улучшение взаимоотношений между сотрудниками разных отделов и подразделений. Таким образом, процессный подход поддерживает данное направление, что оказывает положительное влияние на организацию. Так же процессный подход, за счет имеющихся регламентов, способствует оперативной работе персонала, не привлекая к работе непосредственное руководство. Процессный подход предполагает наличие ключевых элементов, без которых он не может быть внедрен в организации, основные элементы процесса представлены на рисунке 3. Рис. 3 Взаимодействие элементов процессного подхода Проанализировав рисунок 3, можно заключить, что входами процесса являются элементы, претерпевающие изменения в ходе выполнения действий. Входами процесса могут служить информационные, материальные или денежные потоки. Выходами процесса являются материальные, информационные или сервисные потоки. Сервисные потоки, в некоторой литературе, так же называют возвратными. Именно выходные потоки являются целью всего процесса, именно результаты деятельности определяют сами деятельность компании. Процессный подход лежит в основе нескольких популярных и достаточно эффективных концепций по совершенствованию работы организаций. На сегодняшний день можно выделить четыре направления, которые используют процессный подход в качестве главного подхода по повышению эффективности деятельности.

МАРИУПОЛЬСКИЙ ГУМАНИТАРНЫЙ ИНСТИТУТ

по дисциплине основы экономической теории на тему:

“Совместные предприятия: проблемы и перспективы”

студентки дневного

отделения экономико-

правового факультета

специальность “Между-

народная экономика”

научный руководитель:

Булатова Е.В.

Мариуполь

1999 г.

Стр.

Введение.......................................................................................................

1. СП как форма организации предприятия в условиях рыночной экономики...................................................................................................

1.1. СП как форма хозяйствования...............................................

1.2. Социально-экономическая природа собственности СП.........

1.3. Зоны совместного предпринимательства...............................

1.4. Управление риском в совместной деятельности с иностранным партнером.....................................................................................................

2. Развитие СП в Украине..........................................................................

2.1. Отраслевая структура деятельности СП....................................

2.2. Роль иностранных инвестиций в деятельности СП...............

2.3. Внешнеэкономическая деятельность на СП............................

2.4. Опыт функционирования СП на территории Украины......

3. Совместное предпринимательство, проблемы и возможные пути их решения........................................................................................................

3.1. Проблемы привлечения иностранного капитала...................

3.2. Финансовые стимулы развития СП.........................................

3.3 Проблемы приватизации в Украине........................................

Заключение...................................................................................................

Список используемой литературы...........................................................

ВВЕДЕНИЕ

Целью написания этой курсовой работы, является характеристика совместных предприятий на Украине, выявление основных регионов создания совместных предприятий, анализ их развития за последние 10 лет.

Чтобы реализовать данные цели необходимо решать следующие задачи: показать отраслевую структуру деятельности совместных предприятий, раскрыть вопросы инвестиций, международные аспекты деятельности предприятий, привести примеры функционирования совместных предприятий на Украине, выявить основные проблемы совместного предпринимательства.

Совместные предприятия способствуют поступлению иностранных инвестиций в Украинскую экономику, осуществляются важнейшие инвестиционные проекты в страну, привлекаются и внедряются прогрессивные технологии, увеличиваются запасы свободно-конвертируемой валюты благодаря росту экспорта и замещению импорта. Для партнеров СП это выгодный вид производственной деятельности, дающий преимущества и снижающий риск. Для общества польза от совместных предприятий заключается в ликвидации безработицы, поступлений доходов от деятельности совместных предприятий в местный и центральный бюджет и т.д., поэтому нельзя недооценивать значение совместных предприятий в экономике. Необходимо отметить, что большое внимание в данной курсовой работе будет уделено вопросу создания СП с зарубежными партнерами, сотрудничество с которыми помогает реализовать основные цели и задачи совместных предприятий.

Необходимо отметить, что СП это одна из форм международного сотрудничества. В бывшем СССР практически до конца 1990 года законодательство стимулировало одну форму международной кооперации и один вид совместного предпринимательства - совместные предприятия. Одной из важнейших характеристик СП является размер уставного фонда.

В Украине можно выделить районы, где количество СП наибольшее: это Донбасс, город Киев, Одесская, Днепропетровская, Львовская и Луганская области, то есть это районы промышленного развития, имеющие благоприятные условия для проживания самих иностранцев. Предприятия этих районов, как правило, поставляют больше продукции, чем импортируют, а основными статьями экспорта являются сырье, металл, топливо.

В последнее время все чаще встает вопрос о создании и развитии зон совместного предпринимательства, таким образом, совместное предпринимательство, несомненно, только способствует развитию национальной экономики, но все же СП сталкиваются с рядом проблем, которые необходимо решать.

Предметом рассмотрения данной курсовой работы являются совместные предприятия на Украине, их размещение и развитие за последние 10 лет. Вопрос размещения и развития совместных предприятий достаточно плохо освещен в современной экономической литературе, несмотря на то, что совместные предприятия играют далеко не последнюю роль в экономике страны.

1. ХАРАКТЕРИСТИКА СОВМЕСТНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ

1.1. СОВМЕСТНЫЕ ПРЕДПРИЯТИЯ КАК ФОРМА ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ

В период строительства рыночной экономики стран СНГ получили развитие формы совместного предпринимательства - совместная производственно-хозяйственная деятельность партнеров двух или нескольких стран, характеризующаяся кооперацией, объединением знаний, усилий, средств в сфере производства и сбыта продукции, научно-технической, инвестиционной и других видов деятельности.

Основные цели и задачи создания совместных предприятий заключаются в привлечении в страну передовых технологий, прогрессивного сбыта организации и управления производством, иностранного капитала, в получении иностранных кредитов на льготных условиях, диверсификации экспорта, наполнение внутреннего рынка, увеличение запасов свободно-конвертируемой валюты благодаря росту экспорта и замещению импорта.

Формой реализации совместного предпринимательства стали совместные предприятия. Под СП понимается совместная хозяйственная организация, основанная на объединении (в том или ином согласованном размере) имущества участников, на совместном управлении хозяйственной деятельностью созданного на предприятии и соответственно на получение и последующем разделении полученного предприятием экономического эффекта в форме прибыли. С юридической точки зрения СП, основанные на базе объединения имущества разных собственников (совместная форма собственности). В числе учредителей СП в соответствии с законодательством Украины могут быть юридические лица и граждане Украины и других государств. По форме ведения бизнеса СП могут быть совместными акционерными обществами, обществами с ограниченной ответственностью и другими формами, которые не противоречат действующему законодательству Украины для ведения совместных торговых операций. И здесь наипопулярнейшей формой СП являются СП с ограниченной ответственностью и закрытые акционерные общества. СП предполагают самую тесную взаимосвязь между частниками, порождает единый экономический интерес. Появление совместного предпринимательства, как одной из стран международного сотрудничества, обусловлено объективным процессом интернационализации производственных сил, которые лучше позволяют использовать преимущества, заложенные в международном разделении труда. Главными признаками, выделяющими СП из системы многообразия форм сотрудничества являются:

Ориентация на долгосрочное (5-10 лет и более) сотрудничество сторон в нескольких сферах хозяйственной деятельности - приобретение и переработка сырья, производство конечной продукции, технологическом обслуживании, научных исследованиях и разработках, финансировании производства, сбыте продукции и другое;

Объединение собственности (то есть активов) партнеров - денег предприятий, зданий и сооружений; машины и оборудование для достижения общей цели;

Совместное финансирование уставного фонда и органов управления предприятия на основе вносимых сторонами активов;

Распределение прибыли предприятия между его участниками, как правило, пропорционально их вкладу в уставной фонд;

Совместный риск и совместно ограниченная ответственность партнеров, выражающаяся обычно в распределении возможных убытков в зависимости от доли участия в реализации хозяйственных мероприятий.

Таким образом, совместное имущество, управление и распределение прибыли и риска - основные элементы, которые отличают совместное предпринимательство от других менее комплексных форм международного сотрудничества. Указанные особенности совместного предпринимательства формируют преимущества данного стратегического подхода в выходе на зарубежные рынки, которые являются:

Создание более высокой заинтересованности партнеров в наращивании объемов производства, модернизация основных фондов СП;

В повышении ответственности партнеров за экономической эффективностью производства, продукции, обеспечение более выгодной ее реализации;

В стремлении партнеров к объединению усилий, как в области производства товаров, так и на предпродажной стадии, а также в сбыте, в послепродажных операциях.

Создание СП способствует ликвидации уже имеющейся безработицы, возникающей в связи со структурной перестройкой народного хозяйства и будущей безработицей при переходе к рынку, в поступлении доходов от деятельности СП в центральный бюджет, в местный орган власти в форме налогов и платы за использование ресурсов (а, прежде всего земли). Для населения весьма важен опыт зарубежных партнеров в области маркетинга при работе на мировых рынках. Привлечение зарубежных капиталов и зарубежного внедрения в производство наших научно-технических достижений. СП также могли бы способствовать увеличению производства дефицитных у нас товаров, в том числе товаров народного потребления. В ряде случаев производство товаров на СП далее при импорте некоторых деталей и узлов для нас будет более предпочтительным, чем импорт готовых изделий, ибо затраты валюты будут намного менее. Как известно, серьезной проблемой нашей экономики является монополизм крупных предприятий и объединений позволяющий им диктовать свои условия потребителям продукции. Создание СП может быть одним из средств борьбы с этим монополизмом. СП представляют собой конкурента по техническому уровню и качеству продукции конкуренту, вытесняющего государственные предприятия с рынка, подрывая его монополию. Государственные предприятия проявляют безразличие к СП, если они создают принципиально новые, отсутствующие на рынке виды продукции, а лишь активно участвуют в организации производств комплектующих изделий, без которых они не могут наладить выпуск своей основной продукции. Опираясь на зарубежный опыт, СП успешно могут конкурировать с отечественными предприятиями и тем самым заставлять их повышать качество товаров и снижать издержки производства.

Рисунок 1. Функционирование СП

Встает вопрос о социально-экономической сущности СП и их месте в нашей экономической системе. При создании СП объединяются средства разных собственников. В процессе производства происходит объединение двух форм собственности. На ее социально-экономическую сущность влияет характер собственности ее “родительских” компаний, в значительной мере ее собственности определяются господствующими производственными отношениями, общественно-политическим строем в стране. СП создается на основе договоров одним или несколькими юридическими лицами различных стран, и после регистрации приобретает права юридического лица. Ответственность за сотрудничество возлагается на граждан, страны размещения СП.

СП является самостоятельным юридическим лицом и несет полную ответственность по всем своим обязательствам. Оно имеет самостоятельный баланс и действует на основе полного хозрасчета, самоокупаемости и самофинансированию. Предприятие самостоятельно разрабатывает программу своей хозяйственной деятельности и СП имеет следующие органы управления: правление, дирекция, ревизионная комиссия.

Правление - высший орган управления предприятием. Он определяет техническую и хозяйственную политику предприятия, решает вопросы обновления ассортимента, модернизации оборудования, распределение прибыли и т.д.

Дирекция - исполнительный орган управления осуществляет руководство текущей деятельности предприятия. Состав дирекции оговаривается решением правления и формируется из числа украинских и иностранных граждан. Председателем правления может быть как украинский, так и иностранный гражданин.

Ревизионная комиссия - контрольный орган, который проверяет годовой баланс, правильность ведения бухгалтерского учета и т.п.

Выбор партнера осуществляется исходя из внешнеэкономических связей с иностранными партнерами на основе информации, имеющейся в организациях, которые занимаются внешнеэкономической деятельностью. Начиная поиск партнера необходимо учитывать инвестиционный климат (экономические, политические, правовые условия в стране) и возможностей их улучшения.

Начальной основой деятельности СП служит уставной фонд, то есть основной или оборотный капитал, образующийся из вкладов его участников (в гривнах и в валюте). Порядок формирования уставного фонда и роли украинских и иностранных участников в нем устанавливается по договоренности между ними с учетом учредительных документов. По подсчетам специализированных банков финансовое положение СП будет устойчивым только в том случае, если уставной фонд равен или больше 50% общих затрат на его создание и обеспечение начального этапа деятельности.

При необходимости СП может пользоваться кредитом. Кредитование СП осуществляется в гривнах и в иностранной валюте. Прибыль СП представляет собой прибавочный продукт, созданный работниками этого СП. Большая часть прибыли остается в Украине и используется для целей расширения воспроизводства и создания общественных фондов потребления и решения общегосударственных затрат. Часть прибыли поступает украинскому партнеру - предпринимателю, но при вывозе этой прибыли из страны еще раз облагается налогом (20%). В условиях сложившейся экономической ситуации правительством принимаются меры для привлечения иностранного капитала в страну, на начальном этапе функционирования СП представляются льготы и т.п.

1.2. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПРИРОДА

СОБСТВЕННОСТИ СП

СП - одна из зримых черт формирующейся ныне в теории и на практике рыночной экономики.

С увеличением числа СП и накоплением опыта их функционирования растет необходимость в теоретических исследованиях широкого круга экономических проблем, одной из которых является проблема экономической природы СП. Основу теоретического понимания экономической природы СП составляет проблема собственности. Поскольку экономическое содержание собственности характеризует вся совокупность отношений, складывающихся в непосредственном процессе производства, распределения, обмена и потребления, материальных благ, то характер собственности раскрывается в ее реализации.

В экономической литературе по СП принято называть такую форму хозяйственно-правового сотрудничества с иностранными партнерами, при которой создается общая производственная база и производится продукт находящийся в общей собственности украинских и иностранных партнеров.

Основной фонд СП формируется за счет вкладов его участников. Вклад в виде промышленной собственности считается частью капитала СП, а его владелец получает возможность равного владения имущества СП и получение пропорциональной прибыли от деятельности СП. Важно чтоб партнеры правильно оценили вид промышленной собственности и договорились о контроле за реализацией переданной собственности и прав на нее. Реально передача прав на промышленную собственность осуществляется на лицензионной основе. В уставной фонд заносятся здания, сооружения, оборудования, другие нематериальные ценности, право пользования землей, водой и другими природными ресурсами, денежные средства в валютах стран участников предприятия. Элементами промышленной собственности могут быть: технологии, патенты, товарные знаки, фирменные наименования, авторские права, деловые секреты и конфиденциальная информация. Перспективная технология, имеющая большой элемент новизны и полезности, а также высокий потенциал конкурентоспособности, позволяет за короткое время создать и вывести на рынок “товары-лидеры” долговременная и успешная реализация которых гарантируется их потребительскими свойствами. Такая технология - большой капитал.

При передаче СП права на использование партнеров на инженерные решения или на определенные объекты должны быть установлены следующие факторы:

Все ли патенты действуют, и как долго продлится патентная охрана;

Насколько совпадают страны патентования с территорией, входящей в сферу интересов СП;

Передавать ли данный патент по лицензии, а если да, то кому и на

каких условиях;

Какие усовершенствования будут внесены в запатентованный объект;

Кто будет владеть ими (на каких условиях и на какой срок) и оплачивать их охрану.

Таким образом, несомненно, этими факторами определяется ценность вклада. Товарный знак и фирменное название могут рассматриваться как вклад в фонд СП. Значимость товарного знака во многом зависит от того, заинтересован ли этот товарный знак в странах потенциального рынка и каков его срок действия. Широко известный товарный знак может стать определенным фактором успеха деятельности СП. Существенны такие примыкающие к промышленной собственности нематериальные активы, как деловые секреты, конфиденциальная информация, особенно если один из участников активно работает в сфере НИОКР, а также техническая помощь в оснащении производства. Очень важно сохранить промышленную собственность и права на нее при ликвидации или банкротстве СП.

Вклад украинского участника в уставной фонд оценивается по договоренности с иностранным участником, как в украинской, так и в иностранной валюте по договорным ценам с учетом цен мирового рынка. Вклад иностранного участника оценивается в том же порядке с перечислением стоимости вклада в гривнах по официальному валютному курсу Центрального Банка Украины на день подписания договора о создании СП. При отсутствии цен мирового рынка стоимость вложенного имущества определяется по согласованию сторон. Размеры уставного фонда являются ориентиром для отчисления в резервный фонд предприятия, который должен составлять 25% уставного фонда. Следовательно, учредительный капитал - основа финансовой деятельности СП.

Для практики создания и управления СП, для обоснования практических рекомендаций важное значение имеет ограничение экономического содержания собственности как выражения волевых отношений выступает внешней формой экономической сущности собственности СП. Юридический и экономический аспект содержания собственности взаимосвязаны. С одной стороны, определяющим в этой связи являются экономические отношения. К.Маркс подчеркивал, что собственность остается юридической функцией если не приобретает форму экономической реализации, то есть, не используется в производстве и не приносит доход собственнику. Сама же “экономическая реализация” собственности осуществляется через производственные отношения.

С другой стороны, юридическая форма собственности не есть только пассивный результат производства, оно оказывает влияние на производство, ускоряя или замедляя его развитие. Без юридически отделяемого обладания средствами производства и производственными продуктами. Кроме того, реальному созданию и функционированию СП предшествует принятие государственными органами ряда нормативных актов, обуславливающих порядок создания деятельности СП.

Реализация собственности СП требует постоянного соответствия экономических процессов и правовых форм. О необходимости соответствия правовых норм и экономических условий свидетельствует и практика функционирования СП, которая постоянно наталкивается на противоречия.

Таким образом, пока правовые нормы, законодательство несовершенное, пока нет условий для эффективной работы, существует опасность столкновения СП с серьезными экономическими проблемами и трудностями.

1.3. ЗОНЫ СОВМЕСТНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

По данным Министерства экономики на 01.01.1997 г. в Украине насчитывалось 4117 СП. На 01.01.1997 г. в Донецкой области было зарегистрировано 81 СП, партнерами, в создании которых принимали участие страны СНГ.

Рисунок 2. Страны ближнего зарубежья - учредители СП

Приоритет в развитии совместного предпринимательства со странами СНГ отдается России, на ее долю приходится 63 СП. Это неудивительно, так как с Россией сложились еще исторически тесные экономические связи с географическим положением, а также вхождением Украины в состав бывшего СССР. Все это способствует в данное время развитию тесных экономических связей со странами СНГ.

Но основными партнерами СП являются западноевропейские страны. В 1995 году удельный вес западноевропейских стран в СП составлял 58%. Это Германия, Финляндия, Австрия, Венгрия, Италия. Удельный вес Американских фирм составляет 17% , восточно-европейских - 13%.

Приоритет в выборе партнеров по данным статистики - это промышленно-развитые капиталистические страны, сотрудничество с которыми позволяет реализовать основные цели и задача СП. Незначительный взаимный интерес к созданию СП с партнерами восточных стран объясняется экономическим трудностями, отсутствием современных технологий, образования, многочисленных дефицитов.

Территориальное размещение СП неравномерно. Иностранные фирмы проявляют больший интерес к созданию СП в тех районах, где есть инфраструктура, лучшие бытовые условия для жизни иностранных специалистов. В этой связи возникла идея создания зон совместного предпринимательства. Создание этих зон имеет своей целью привлечение иностранного капитала в те районы, в которых мы заинтересованы.

ЗСП - это территория, где действуют Украинские законы, органы власти украинского предприятия и учреждения. Люди, работающие на этой территории, имеют те же права, что и все граждане стран, но на этой территории создаются более благоприятные условия для иностранного капитала путем предоставления льгот по налогам, таможенному налогообложению, созданию производственной и социальной инфраструктуры.

Учитывая сложную финансово-экономическую обстановку в Украине, необходимо сконцентрировать усилие и средства на формирование 5-6 относительно небольших зон экспортного производства и свободных таможенных зон на тщательно отобранных территориях, имеющих выгодное экономико-географическое положение. В Донбассе это могут быть три:

Донецк с Макеевкой, Ясиноватой и Авдеевкой;

Мариуполь;

Краматорск со Славянском, Красным Лиманом, Дружковкой, Константиновкой и Артемовском.

На долю этих городов приходится 90% экспорта-импорта Донецкой области.

Главным аргументом в пользу создания свободного предпринимательства на территории Донецкого региона является ее экономико-географическое расположение, мощная инфраструктура, что определяет ее как транзитный узел между Востоком (“ближним зарубежьем”) и Западом, и, наконец, экспортный потенциал. Прежде всего, новые формы внешнеэкономической деятельности: прямые связи, совместное предпринимательство.

Совместное предпринимательство нуждается в дальнейшем совершенствовании и расширении участия в нем иностранного капитала.

Указом Президента Украины в 1992 году в Крыму было провозглашено создание “Режима открытой экономики”, предусматривающая активизацию на территории полуострова свободного предпринимательства. При этом Крым располагает уникальным географическим положением и развитой инфраструктурой и статусом компаний. “Сиваш” - это одна из СЭЗ действующих на территории Украины. Их роль в отечественной экономике значительна. Например, технико-внедренческие СЭЗ могут заявить о себе, как о новой эффективной форме интеграции науки и производства, о месте развертывания инновационной деятельности и создания венчурных фирм (СП), занятых разработкой новых технологий. Они должны представлять собой территориально сгруппированную совокупность научных лабораторий Крыма и производственных мощностей, созданных или переданных на льготных условиях в аренду СП, занятым коммерческим освоением перспективных научных и технологических нововведений и идей. Такие зоны могут быть созданы в Симферополе и Севастополе.

Основные требования, выдвигаемые руководством таких СЭЗ к СП состоят в том, чтобы они вели научные исследования и разработки в области высокотехнологических производств, а также, чтоб специализация зоны соответствовала приобретенным направлениям исследований, проводимых в базовом университете. Поэтому в рамках технико-внедренческие СЭЗ решаются все виды деятельности, которые прямо или косвенно связаны с исследованиями и разработками СП.

1.4. УПРАВЛЕНИЕ РИСКОМ В СОВМЕСТНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ С ИНОСТРАННЫМ ПАРТНЕРОМ

У созданных на территории Украины СП имеется определенная специфика. С одной стороны они работают в условиях экономики переходного типа, сохранившей многие черты советской экономики, а с другой в условиях более или менее развитых товарно-денежных отношений. Нельзя с определенной точностью и заранее предсказать конъюнктуру рынка, неизвестно количество реальных и потенциальных потребителей и их потребности, трудно предугадать динамику стоимости ценных бумаг, недвижимого имущества и т.д. Поэтому риск связан с любым видом деятельности на СП. Риск связан с чисто человеческими чертами (персональный риск), с особенностями поведения менеджера в денежных ситуациях (деловой риск) и взаимодействием менеджеров в управленческой команде организации (организационный риск).

Персональный риск зависит от того, что разные люди по разному оценивают деятельность будущих событий. Они склонны судить о возможности таких событий потом, насколько часто с ними сталкивались, чрезмерно доверять своим суждениям.

Деловой риск обусловлен влиянием на бизнес изменчивости цен, спроса, уровня прибыли, действия конкурентов, экономические колебания и не предвиденные политические события, способные вызывать правовые изменения. Такой риск присутствует на всех этапах бизнеса.

Организационный риск обусловлен сложностью взаимодействия людей в управленческой команде и степенью соответствия их персональных и деловых характеристик к выполняемым обязанностям.

Выделяют три основных источника риска: нехватка времени для принятия решения, дефицит информации и недостаточная возможность управления ситуацией.

Разные формы деловой активности порождают различные формы риска и создают различные ситуации риска. Первой формой является инновационная деятельность, связанная с введением новых товаров, метод производства, рынков и источников сырья, а также с реализацией неизвестных или не используемых ранее возможностей.

Вторая форма использует несбалансированность рынка. Диспропорция в производстве, транспортировке или продукции нацелены на извлечение дохода.

Третья форма направлена на получение аренды, источником которой является монопольное владение сырьем, технологией или информацией, а также особенности хозяйственного законодательства, в результате чего возникает монопольное право на ресурсы или производство и продажу определенного вида продукции.

Все эти формы бизнеса реализуются в условиях риска получения дохода, выданного влиянием факторов экономического окружения. Негативное влияние социально-экономической Среды проявляется в нехватке квалифицированной рабочей силы, колебания цен, проценты за кредит, стоимости сырья, оборудования и т.п. Отрицательно сказывается нестабильность хозяйственного законодательства. Влияние технологической Среды проявляется в виде недостаточного уровня производственных технологий и нехватки необходимых ресурсов.

В Украине наиболее рискованный инновационный бизнес (колебание цен, проценты за кредит и т.д.). В силу неразвитой системы страхования и малочисленности этого бизнеса часть риска трудно переложить на чужие плечи.

Для бизнеса ориентированного на несбалансированность рынка негативные факторы социально-экономической и политическо-правовой среды не страшны. Их влияние помогает ослабить несовершенное законодательство и возможность подкупа местных властей. Негативный фактор технологической Среды для этого вида бизнеса оборачивается положительной стороной.

Многочисленные внешнеэкономические запреты и ограничения, существующие в Украинском Законодательстве, легко обходятся с помощью взяток или “ухода в тень”. Например, объектом такой монополизации стал выход на международный рынок. Общая отсталость технологии для этого бизнеса также не опасна, так как можно получить доступ к передовым западным технологиям для увлечения монопольной ренты.

Причинами разницы в рисках для предприятий Украины является:

Суррогатный характер новых рыночных институтов и, прежде всего бирж конъюнктурной службы и рекламы;

Отсутствие реального хозяйственного права, препятствующее снижению общего уровня риска через развитие конкретных отношений;

Высокий интеллектуальный уровень украинского бизнеса, способствующий превращению делового риска в криминальный;

Оппортунистическое поведение в частности связанное с отсутствием культуры конкретных взаимоотношений, отсутствие высокой персональной ответственности за результаты своей деятельности в целом увеличивают “моральный риск” любой сделки.

Таким образом, наиболее рискованный бизнес в Украине является инновационный и, прежде всего в силу недостатков социально-экономической и политико-правовой среды, а также неразвитостью системы страхования. Поэтому разработка методики оценки делового риска при создании и функционировании СП, методов управления рисками СП является весьма актуальной для народного хозяйства Украины.

В заключении можно сделать вывод, что только тогда, когда создание СП действительно позволяет привлечь технологию, которую нельзя привлечь другим путем выйти со своей технологией на мировой рынок с принципиально новой продукцией или быстро освоить производство продукции, остродефицитной в стране, следует идти на такую форму сотрудничества, как создание СП.

2. РАЗВИТИЕ СОВМЕСТНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ В УКРАИНЕ

2.1. ОТРАСЛЕВАЯ СТРУКТУРА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОВМЕСТНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ

В Украине регистрация СП началась в МинФине УССР с 01.01.1991 года. Было подготовлено Государственной комиссией при Кабинете Министров Украины Республиканское временное Положение, определяющее условия регистрации СП на территории Украины. Принят Закон “О внешнеэкономической деятельности”.

На первом этапе создания СП большинство из них образовано в сфере компьютерной техники и переработке вторсырья. Затем - СП с посредническими функциями, их доля составила 30%.

В целом по данным статистики успех имели 5-10% действующих СП. Сфера их деятельности - сервис, посреднические услуги, производство печатной, видео-аудио продукции, сборка компьютеров и производство программных средств, которые не требуют значительных капиталовложений и мало зависят от региональных проблем, материально-технического снабжения. На эти виды продукции и услуг существовал повышенный спрос, была возможность диктовать цены, быстро окупать затраты, получить значительные валютные доходы в относительно короткие сроки. СП созданные в машиностроении, приборостроении, химии и других индустриальных отраслях были, как правило, убыточными.

Крайне отрицательная деятельность СП отражалась отсутствие у государства предприятий в тот период самостоятельности и права распоряжаться собственными ресурсами, что не мешало СП возможности вступить с ним в фиктивные хозяйственные контакты, что при ненадлежащем материально-техническом обеспечении и отсутствием гарантийного сбыта продукции ставит СП в неравные с государственными предприятиями условия.

В 1997 году объем произведенной СП продукции достиг 4334,9 млрд. грн., что составляет всего лишь 0.3% от валового общественного продукта и значительно меньше доли их совокупного уставного фонда в производственных фондах страны. Это свидетельствует о пока еще весьма низкой отдаче капитала. Причина такого положения, прежде всего в том, что подавляющее число СП практически находится в стадии становлении и соответственно рано судить об их будущей эффективности.

Действующие СП распределялись по отраслям народного хозяйства следующим образом: промышленность - 428, строительство - 59, торговля и общественное питание - 103, научно-исследовательские и проектно-конструкторские организации - 79, другие отрасли - 358. В основной деятельности промышленных СП было занято 50,9 тысяч человек, объем произведенной ими продукции - 2.3 млрд. грн. Высокий удельный вес промышленных СП - факт положительный. Однако, настораживает то, что очень мало СП создается в приоритетных отраслях промышленности, например, машиностроении их всего 5% от общего числа СП. В основном зарегистрированные в нашей стране СП действуют в сфере торговли, туризма, легкой промышленности (32,5%), а также в области инженеринговых, НИОКР и консультативно-посреднических услуг (29.9%).

В последнее время произошли существенные изменения и в отношении сроков первого налогообложения СП. Как известно, ранее все СП пользовались общей льготой: освобождались от налогов в течение первых двух лет с момента получения первой объявленной прибыли. Теперь СП должны уплачивать налог с момента получения или балансовой прибыли, а ни первой объявленной прибыли, что раньше давало возможность СП не платить налог на прибыль в течение неопределенного времени.

Однако наиболее важным нововведением является то, что данная льгота по налогообложению будет распространяться не на все СП, а только на созданные в сфере материального производства и имеющие долю иностранного партнера в уставном капитале свыше 30%.. При этом следует иметь в виду, что выручка, полученная в сфере материального производства, должна составлять более 50% от всей выручки СП.

Новый порядок определения сроков первого налогообложения призван стимулировать инвестиции иностранных участников, причем именно в материальную сферу.

Очень важной льготой для СП с долей иностранного участника свыше 30% является исключением из облагаемой прибыли сумм, направляемых на осуществление научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ и проведение природоохранных мероприятий. Тем самым для иностранного капиталовложения в эти мероприятия становится весьма выгодными.

2.2. РОЛЬ ИНОСТРАННЫХ ИНВЕСТИЦИЙ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОВМЕСТНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ

В настоящее время значительную роль отводят сотрудничеству с иностранными государствами, в частности и в такой форме как СП.

По данным статистики на начало 01.01.1997 года в Украине действовало 4117 СП. В Донецкой области на 01.01.1997 года зарегистрировано около 300 СП и их филиалов с участием иностранных фирм из 46 стран: от Австралии, Австрии и Бангладеш - до Швеции, Швейцарии и Японии. По сравнению с 1996 годом в 1997 году число СП возросло в 22 раза, хотя отмечают, что реальную деятельность осуществляли лишь 115 СП.

По данным налоговой администрации Украины в 1997 году работает свыше 4 тысяч СП с объемом иностранных инвестиций 495 млн. дол. 2/3 этих денег вложено в непроизводственную сферу - торговлю и посредничество, 1/3 - около 180 млн. дол. - вложено в производство. Структура иностранных инвестиций в 1997 году складывается из оборудования - 74,12%, других инвестиций - 25,88%.

В Донецкой области больше всего совместных предприятий создали бизнесмены Германии - 28, Польши - 27, Болгарии - 18, Китая - 15, Италии - 12, Австрии - 11, Кипра - 10.

Анализируя статистические данные в Донецкой области около 80% инвестиций попадает в торгово-посредническую сферу, 15% в производственную и только 5% в сферу сервисных услуг. Объясняется это тем, что торгово-посредническая отрасль дает доходы намного быстрее, по сравнению с другими отраслями и является более мобильной.

Иностранные инвестиции в предприятиях Донецкой области в 1997 году характеризуется следующими данными:

Таблица 1

Иностранные инвестиции в предприятиях Донецкой области

(тысяч единиц в валюте полученных инвестиций)

	инвесторы
г. Донецк	Германия
г. Донецк	Великобритания
г. Донецк	Исландия
г. Донецк
г. Донецк
г. Донецк
г. Донецк
г. Донецк
г. Донецк	Беларусь
г. Донецк
г. Донецк
г. Донецк

Таким образом, из таблицы видно, что недостаточно большие средства вкладываются в развитие СП на Украине с иностранными партнерами.

С середины 1992 года был введен Закон Украины “Об иностранных инвестициях”. Зарубежный инвестор теперь может свободно участвовать в предприятиях, которые организуются совместно с Украинскими юридическими и физическими лицами, создавать свои предприятия, их филиалы, приобретать движимое и недвижимое имущество, транспортные средства. С января 1993 года зарубежный инвестор приобрел право на использование природных ресурсов на территории Украины.

Действующий в Украине Закон “О режиме иностранного инвестированная” открыл некоторые возможности для развития, в частности, угледобывающих предприятий. Так, шахта “Коммунист” (город Кировское Донецкой области) вышла из состава ПО “Окрябрьуголь” и корпоратизируется вне графика, утвержденного Госкомугля Украины.

Впервые в отрасли здесь создано совместное Украинско-Швейцарское предприятие “Интерком” с уставным фондом в 1 млн. дол. Швейцарская сторона представлена фирмой “План-Марин”, имеющей филиалы в 6-ти странах мира.

Иностранные инвестиции помогут приобрести импортную технику, а также будут способствовать развитию шахты, в частности ее Северного участка, с которого совместное предприятие начало свою деятельность. Прибыль предполагается делить пополам с партнерами, хотя, на период становления предприятия Швейцарцы обещают свою часть отдавать на развитие шахты. Проблема сбыта тоже решена, так как качество угля отвечает самым строгим мировым нормативам. Данный пример говорит о том, что если правительство будет более либерально регламентировать деятельность предприятий, то это позволит полнее использовать возможности каждого из них.

Предприятия с иностранными инвестициями уплачивают налоги в соответствии с действующими на территории Украины законами. В тоже время Закон “О иностранных инвестициях” предусматривает и целый ряд исключений.

Законом к совместным предприятиям с иностранным капиталом относятся такие, в которых доля иностранного капитала не ниже 20% объявленного уставного фонда или не менее 100 тыс. дол. США. Именно такие СП в силу статьи 32 принятого Закона имели до 1995 года существенные налоговые льготы. Данный Закон открывает украинскую экономику для иностранных инвесторов, бизнесменов. Он требует комплекса нормативных актов, расшифровывающих механизм его воплощения. Этот закон получил высокую оценку иностранных инвесторов, которые намерены вкладывать в экономику Украины свой капитал, внедрять свои технологии и передавать опыт работы в условиях рыночных отношений.

Однако для того чтобы привлечь в Украину действительно перспективные, высококачественные и стабильные инвестиции, необходимо осуществить ряд радикальных мер.

Во-первых, следует установить экономическую стабильность в стране путем проведения широкомасштабной приватизации, введения эффективного налогообложения, валютного режима и режима внешней торговли.

Во-вторых, стабилизировать законодательные акты, регулирующие предпринимательскую деятельность.

В-третьих, организационно способствовать иностранным инвесторам в процессе создания и регистрации совместных предприятий.

2.3. ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ НА СП

СП активно участвуют в товарообороте между странами

Таблица 2

Объем экспорта и импорта СП Украины

	экспорт импорт			экспорт импорт		экспорт импорт
Винницкая
Запорожская
Днепропетровская
Донецкая
Одесская

Проанализировав данные можно заметить, что промышленно развитые регионов поставляют на экспорт больше продукции, чем импортируют. У Одесской области и Киева импорт лишь немногим превышает экспорт, группы СП этих районов ориентируются на ввоз продукции за рубеж. На сегодняшний день уменьшается относительное значение отрицательного внешнеторгового сальдо СП. Если в 1996 году импорт СП в два раза превышал экспорт, то в 1997 году только на 30% и составил 395 млн. дол. США. Импортные поступления СП в 1997 году составили 18 млн. дол. США. В них представлены продтовары - 20%, одежда - 13%, текстильные изделия - 9%, обувь - 8%, теле-радио, видеоаппаратура, бытовые устройства - 8%. Среди стран импортеров лидирует Германия, значительные импортные поставки в Украину осуществляются из Кубы, Венгрии, США, Турции. Список стран, с которыми сотрудничают СП ежегодно растет. Так, в 1997 году количество стран, куда Украина осуществляла поставки, возросло с 51 (в 1997 г. до 63). Объем экспорта СП составил 32.3 млн. дол. США (в 1993г.). Экспорт представлен полуфабрикатами из стали - 45%, металлоконструкции - 14%, цветных металлов, сплавов и изделий из них - 11%, транспортными услугами - 8%, нержавеющей сталью - 6%, чугуном - 5%. Больше всего продукции экспортировано в США, Турцию, Германию, Кипр, Венгрию.

На внутреннем рынке Украины СП реализовали продукции и оказали услуги на 234,7 млрд. грн. и на 130 млн. дол. США. В стоимостном выражении наибольший удельный вес в реализации за грн. занимают цветные металлы и изделия из них - 20%, полуфабрикаты из черных металлов - 12% , продовольственные товары - 9%, одежда - 9%, автомобили и запасные части к ним - 7%, продукты переработки нефти - 6%. В реализации за валюту преобладают парфюмерные и косметические средства - 61%, кокс - 11%. Однако, как бы там ни было, состояние Украинской экономики не позволяет нам говорить, что СП стали составляющей рынка.

2.4. ОПЫТ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СП НА ТЕРРИТОРИИ УКРАИНЫ

Принимая во внимание принципы размещения СП и их развитие в Украине, познакомимся с СП, которые функционируют в Мариуполе.

Среди существующих СП в городе Мариуполе важную роль для экономики города играет украинско-австрийское СП “Маринеко”. Учредителем СП являются Мариупольский порт, австрийская фирма “Инспекшн Сервизиз Интернейшн”, ПГТУ и московский концерн “Футурум”, объединенные благородной идеей экономического возрождения. СП создано для более широкого использования возможностей Мариупольского порта, в продвижении украинских товаров на мировой рынок, развитие взаимовыгодных коммерческих связей Мариуполя, Донбасса с промышленными европейскими странами. Не менее важно использовать возможности международного сотрудничества для решения экологических проблем города, внедрения экологически чистых технологий и устройств в металлургию и машиностроение.

На начальном этапе своей деятельности СП “Маринеко” было агентом крупных экспортеров угля, минеральных удобрений и хлопка, оказывало услуги по организации экспорта-импорта, занимались экспедированием, привлекали клиентов в порт, декларировали экспортно-импортные грузы, давали консультации, определяли качество и количество грузов с выдачей сертификатов международных стандартов. “Маринеко” закупает за рубежом по заказам клиентов технологическое оборудование, товары народного потребления и продукты, организовывают их доставку. Благодаря зарубежному партнеру СП имеет возможность делать это по максимально низким ценам. В “Маринеко” обращаются за содействием в организации, регистрации СП, в подборе и поиске иностранных партнеров.

В качестве вклада в уставной фонд ПГТУ передал 3 вычислительные машины модели ЕС-180, а из Австрии получили несколько современных приборов для замеров выбросов на предприятиях города и ценный прибор - газоанализатор, который можно использовать для наладки работы промышленных печей, чтоб уменьшить вредные выбросы в Мариуполе.

Среди новых форм собственности предпринимательства - первый Украинский международный банк. Это совместное предприятие, образованное партнерами из США, Голландии и Украины. Он осуществляет расчеты по системе “подтвержденный аккредитив”, что дает возможность клиентам снизить торговый риск. Украинскими партнерами в СП стали: Азовское морское пароходство, государственный Промстройбанк, Металлургический комбинат “Азовсталь” и угольная шахта имени Засядько. Банк имеет представительство в Лондоне, Нью-Йорке, Амстердаме, а также четыре отделения в Украине, в том числе в городе Мариуполе.

Принципиально новый подход к совместному сотрудничеству продемонстрировал концерн “Сталь-Трубы-Газ”. Его учредителями стали Российское акционерное общество “Росгаз”, металлургический комбинат “Азовсталь”, металлургический комбинат им. Ильича, Енакиевский металлургический завод, Алчевский металлургический комбинат, АО ”Трубоимпекс”, Ильичевский морской торговый порт, одна из торговых немецких фирм, Учредители, поставили цель создать новые производственные связи взамен потерянных, но уже на новом, рыночном уровне.

Попытки объединить производителей в технологической цепочке сталь-трубы-газ были предприняты ранее Российской Федерацией. Как стало известно, Украина рассматривает вопрос о возможности предоставления части акций предприятий этой отрасли российской стороне, особенно таких, как, например Харцызский трубный, где производятся трубы для “Газпрома”, при этом Харцызские трубники заключили долгосрочный контракт с германской фирмой на поставки продукции.

Создание концерна типа СП поможет решить для Украины проблему оплаты за газ. Предприятия - учредители концерна “Сталь-Трубы-Газ” планируют производить взаимозачеты, т.е. рассчитываться между собой готовой продукцией. Схема следующая: украинские металлурги, в том числе металлургические комбинаты им. Ильича и “Азовсталь”, потребляют огромное количество природного газа, платить за который не могут - нет средств. Российские предприятия поставляют газ украинским металлургам в зачет стоимости харцызских труб, изготовленных из украинского металла. Расчеты будут производиться между учредителями концерна по согласованным ценам.

Не мало примеров СП, успешно работающих в Донецкой области. Так, на рутченковском машиностроительном заводе “Буран” создано совместное российско-украинское предприятие (учредитель с российской стороны - Ярославское объединение “Техносервис”) по производству свободновихревых насосов и лакокрасящих материалов. Доля украинского соучредителя в уставном капитале составляет 51%.

Совместное предприятие с уставным фондом 25 млн. дол. США получило название “Донбасс-Либерти”. Его учредителями являются Харцызский государственный сталепроволочный завод и канадская фирма “Фест-Либерти-Групп” из Торонто. После тщательного двухстороннего изучения конкретных условий была достигнута договоренность: канадцы будут обеспечивать оборудование, технологию, разрабатывать дизайн, а харцызские сталепрокатчики сооружать комплекс производственных сооружений, осваивать производство тонкостенных труб для мебели и производить их.

Харцызская сторона получает 69% прибыли. Сейчас это СП выпускает новые модели кроватей, столы, стулья для офисов, различную мебель для санаториев и профилакториев и все это на металлической основе.

В октябре 1995 года приступило к выпуску деликатесных колбас по немецким рецептам совместное украинско-германское предприятие “Экспро-ЛТД”. На первом этапе предприятие уже дает две тонны мясных изделий, а в перспективе - 6. Со временем появится фирменный магазин в Донецке. Это первое частное предприятие в перерабатывающей промышленности Донецкой области, оно, безусловно, составит достойную конкуренцию государственной системе мясокомбинатов. С Германской стороны учредителем стал известный крупный предприниматель, владелец семейной компании Зигфрид Якоб. Фирма “Интерра” выступает украинским учредителем СП “Экспро-ЛТД”.

Подводя итоги этой главы, можно сказать, что СП в Украине играют далеко не последнюю роль в отечественной экономике. СП - это путь к прогрессивным технологиям, рациональному распределению труда, к своему месту под солнцем мирового рынка.

Это один из способов привлечения иностранного капитала. СП являются конкурентами нашим отечественным предприятиям, таким образом, заставляя их повышать качество продукции, снижать издержки производства. Совместное предпринимательство приносит выгоды обеим сторонам, в частности украинским участникам - новые технологии, зарубежным - опыт производства. Как показывает статистика, больше всего СП создается с промышленно-развитыми западными странами. Украина для них представляет широкий неосвоенный рынок, а наши научные разработки представляют интерес для множеств фирм, желающих заниматься инновационной деятельностью, вводить на рынок новые товары и получать огромные прибыли. Особенно привлекательными для организации СП на Украине являются промышленные регионы с развитой инфраструктурой, такими являются Донбасс. Но как отмечают специалисты, на сегодняшний день СП не стали полноценной составляющей в нашей экономике. И это, прежде всего по тому, что на пути СП встречаются ряд проблем, которые затрудняют их развитие и отпугивают потенциальных инвесторов.

3.1. ПРОБЛЕМЫ ПРИВЛЕЧЕНИЯ ИНОСТРАННОГО КАПИТАЛА

Осуществить переход к эффективной конкурентно способной рыночной экономике трудно без привлечения прямых иностранных инвестиций, без создания широкой сети совместных предприятий. Инвестиции могут сыграть значительную роль в осуществлении приватизации и технологического обновления, имеющихся предприятий, в создании новых рабочих мест, производственных мощностей.

За 1994 год Министерство финансов Украины зарегистрировало 3.340 случаев вклада иностранных инвестиций общим объемом около 900 мил. дол. США, из которых 3.180 случаев инвестиций в СП, а 130 - в предприятия, капитал которых полностью принадлежит иностранному инвестору.

По данным Минстата Украины на 01.01.1997 года в украинскую экономику привлечено около 1,5 млрд. дол. США иностранных инвестиций.

В Донецкой области на 01.01.1996 года зарегистрировано 150 (на начало 1995 - 99) совместных предприятий, а также филиалов совместных предприятий с участием иностранных фирм из 39 стран мира, в том числе с Австралии, Бельгии, Болгарии, Бразилии и т.д.

Иностранных партнеров интересует в Украине и непосредственно Донбасс, прежде всего сырье, металл, прокат, уголь, кокс, продукция химической промышленности, не использованные отходы и вторичные ресурсы.

Большое значение для привлечения иностранного капитала играет то, что наш потребитель не особо требовательный, поэтому для зарубежных партнеров есть возможность продлить жизнь товарам и технологиям, которые для западных рынков устарели и перестали быть рентабельными.

Чтобы избежать, риска для иностранных партнеров, так как экономическое положение нашего государства не стабильно, они стремятся вкладывать деньги только, в те отрасти, где им гарантирована быстрая отдача. Это компьютерная техника, переработка вторсырья, сфера сервиса, производство товаров народного потребления.

Отечественные предприниматели часто встречаются с нежеланием своих зарубежных партнеров выполнять уставные обязательства, относительно своевременного внесения вкладов в уставной фонд СП. С такой проблемой столкнулось украинско-итальянское СП (г.Славянск), предметом деятельности, которого является производство керамической плитки. И таких случаев много. Причина заключается в том, что иностранные фирмы, не имея правовых и экономических гарантий инвестиций, не спешат рисковать своим капиталом.

Выход из этого положения можно найти в создании соответственных страховых фондов, источником финансирования которых были бы отчисления СП, расположенных в том или ином регионе.

Создание страхового фонда и страховой компании, которая заботилась бы о СП, является еще более актуальной для СП, который производит продукцию. Для расширения круга таких предприятий необходимо также предусмотреть им льготы в налогообложении, а местные органы власти должны обеспечить дополнительные благоприятные условия при строительстве производственных площадей, введение их в эксплуатацию, а также способствовать обеспечению СП сырьем и материалами.

Еще одной важной проблемой, связанной с привлечением иностранного капитала, является налогообложение. Действие Украинского правительства в сфере налогообложения сосредоточены на двух противоречивых целях: получении доходов бюджетов и проведение стимулирующей экономической политики, направленной на привлечение иностранного капитала. Политики должны внедрять наиболее привлекательные для иностранных инвесторов налоговые стимулы, чтобы не потерять бюджетные поступления. Для привлечения иностранного капитала введены:

Налоговые каникулы, от которых уже в Украине отказались;

Низкие налоговые ставки, применяемые в широкой базе налогообложения;

Ускоренная амортизация новых фондов, уменьшение облагаемой налогом прибыли на сумму инвестиций или использование налогового инвестиционного кредита.

По расчетам Министерства Финансов, с момента введения налоговых каникул до января 1997 года бюджет не получил 1650 млн. грн. Планировалось благодаря досрочной отмене каникул получить дополнительно 308 млн. грн. Но расчеты не оправдались. Поскольку эта мера отвернула от Украины существующих и потенциальных инвесторов, уменьшился приток капитала.

Поощрению прямых иностранных инвестиций способствует общее уменьшение налоговой ставки.

Как определено в новом Законе Украины “О налогообложении прибыли предприятий”, компании будут рассчитывать налоговую базу, уменьшая валовой доход на величину расходов на оплату труда, амортизации и процентных платежей. В условиях высокой инфляции Закон предусматривает индексацию не всех видов расходов, а только основных фондов и запасов. Однако индексация не понадобиться, если инфляция будет умеренной. Базовая ставка налога на прибыль предприятия составляет 30% и не является обременительной. Поступления в государственный бюджет при этом сократятся, зато появится возможность стимулировать активность производства и в перспективе достичь желаемого баланса.

Для привлечения иностранного капитала необходим также стабильный правовой климат. У нас есть базовый декрет Кабинета Министров Украины “О режиме иностранного инвестирования”. Но наряду с ним действуют и законы “О налогообложении”, “О валютном регулирования”, “Внешнеэкономической деятельности”, которые распространяются на зарубежных инвесторов. Законы, принимавшиеся на протяжении последних лет, часто противоречат друг другу. Это и отпугивает иностранных инвесторов.

Таким образом, для привлечения иностранного капитала необходимо создать либеральный режим приема иностранных инвестиций, который будет включать минимизацию из входного контроля, недопущение ограничений в отношении доли иностранных инвестиций в предприятиях.

Польза иностранных инвестиций для перестройки экономики обще признана в большинстве стран мира, но в Украине пока еще ни в законодательных органах, ни в обществе в целом нет должного понимания роли этих финансовых операций для развития экономики.

3.2. ФИНАНСОВЫЕ СТИМУЛЫ РАЗВИТИЯ СП

Первые итоги функционирования СП свидетельствуют о необходимости более активного содействия государства на этот процесс, в том числе налоговыми методами.

Анализ СП, в которых участвуют фирмы США, свидетельствует о крайне неравномерном распределении капиталов: преобладают мелкие и средние предприятия и очень немного крупных. Так, СП с уставным фондом до 1 млрд. грн. составляют свыше 60% общего числа СП и имеют всего 7.1% капиталов. При этом доля трех крупнейших СП с уставным фондом свыше 20 млн. грн. составляет почти 36% капиталов. Кроме того, доля иностранного участника в уставном фонде невелика и часто достигает 40%.

Таким образом тенденции, характеризующие функционирование СП, носят довольно противоречивый характер. Причин этого несколько, и одна из них - нестабильность экономической среды (разрыв хозяйственных связей, частые изменения нормативных актов и т.д.), в которой действуют СП.

Для успешного развития СП необходим баланс интереса нашей экономики и интересов зарубежных инвесторов. Эту задачу, возможно, решить, только разработав комплексную общесоюзную программу функционирования СП, а также создав правовые и экономические мотивации развития совместного предпринимательства. Программа должна реализоваться главным образом при помощи финансовых стимулов. Одним из принципов функционирования рыночных отношений является регулирование государством этих процессов с использованием преимущественно новых рычагов. Именно налоги должны создавать условия, обеспечивающие большую отдачу СП,

Прежде всего, необходимо отметить, что законы направлены на соблюдение экономических интересов нашей страны и предусматривают определенные налоговые льготы для тех СП, которые в наибольшей мере отвечают этим интересам. Например, впервые предусматриваются льготы по налогообложению прибыли СП, в которых доля иностранного участника в уставном капитале превышает 30%.

Существует еще один весьма сильный финансовый стимул, позволяющий повысить инвестиционную активность, который в советской экономике всегда играл незначительную роль. Это амортизация. В условиях централизованном планируемой экономики, когда объемы капиталовложений выделялись из бюджета, а не формировались на предприятиях, амортизация в большей мере выполняла чисто учетную функцию и практически никак не влияла на уровень инвестиционной активности.

В рыночной экономике, когда финансовые взаимоотношения предприятий с государством носят налоговый характер, амортизация является одним из главных факторов, стимулирующих инвестиционную активность, так как увеличивает финансовые ресурсы предприятий. Поэтому в странах с рыночной экономикой нормы амортизации определяются государством одновременно с утверждением налогов.

Таким образом, предлагаемые меры могли бы создать финансовые стимулы для эффективной работы СП.

3.3. ПРОБЛЕМЫ ПРИВАТИЗАЦИИ В УКРАИНЕ

Украина стоит на пороге большой приватизации. Следует обратиться к поискам опытных специалистов, которые знают правила работы на мировых рынках.

Приватизация означает переход собственности из рук государства в руки индивидуальных или объединенных частных объектов. Но после приватизации некоторые предприятия снова могут стать государственными. Это может произойти в тех случаях, когда предприятия, будучи приватизированными, не смогли справиться с экономическими трудностями и потеряли финансовую устойчивость, стали банкротами.

Способы приватизации не одинаковы для всех отраслей и объектов. Малые предприятия подлежат продаже на аукционе по конкурсу. За первое полугодие 1998 года приватизировано 72 тыс. малых предприятий. Самый большой удельный вес действующих приватизированных малых предприятий в торговле и общественном питании.

Крупные предприятия в большей степени акционируются, а затем акции постепенно продаются, причем большая часть акций приобретается работниками предприятий, но эти акции могут приобрести также и иностранные партнеры.

Изменения в отношениях собственности стали стержнем экономической реформы на Украине. Так как приватизация это гарантия прав собственности, финансовая стабилизация налогового законодательства, либерализация торговли и преодоление коррупции.

Весомой представляется роль иностранных инвестиций в процессе приватизации крупных и средних предприятий. Капиталовложения иностранных партнеров в СП будут способствовать их модернизации, внедрению новых технологий, эффективного менеджмента, рыночных навыков. Фактором, обеспечивающим рост экономики, в нашей стране может стать поэтапная приватизация, когда иностранцам будет предоставлено право участия лишь на втором или третьем этапе торговли. Процесс приватизации должен быть быстрым, понятным для всех и конкурентоспособным.

Сегодня украинским предпринимателям следует в целях скорейшей перестройки структуры нашей экономики изучить немецкий опыт приватизации и применять его не слепо, а с учетом ситуации. В бывшей ГДР за три с половиной года приватизации промышленности, было приватизировано более 10% государственной собственности и передано иностранцам.

Из уст иностранных партнеров нередко можно услышать, что на Украине они не могут приобрести землю под строительство заводов, фабрик или магазинов. На сегодня нерешенность этого вопроса делает Украину одной из наименее привлекательных стран с точки зрения вложения капитала.

Таким образом, решая вопрос приватизации объектов собственности на Украине необходимо также решить вопрос о приватизации земли для иностранных инвесторов. Потому как, приобретая земельные участки под производственные объекты, иностранные инвесторы соглашаются идти на риск и вкладывают деньги в реконструкцию нашей промышленности, надеясь получить достаточную прибыль в будущем. Необходимо поощрять те формы приватизации, которые в наибольшей степени способствуют повышению эффективности предпринимательской деятельности.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Подытоживая сказанное можно отметить, что совместное предпринимательство как незаменимый элемент рыночной экономики существенно влияет на структурную перестройку экономики страны, вносит определенный вклад в увеличение общих объемов производства, рыночного товарооборота, создает благоприятную среду для развития конкуренции, обеспечивает стимулы к высокоэффективному труду.

Предлагая свою продукцию для реализации, СП способствует более полному удовлетворению потребительского спроса населения. Они создают новые рабочие места, привлекают и внедряют прогрессивные технологии, увеличивают запасы свободно-конвертируемой валюты благодаря росту экспорта и замещению импорта. Для государства польза от СП заключается в поступлении доходов в местный и центральный бюджет, по этому первые итоги функционирования СП свидетельствуют о необходимости более активного воздействия государства на процесс их образования.

Так как на Украине инвестиционный климат неблагоприятен, целесообразно не лишать иностранных инвесторов разнообразных льгот. Необходимо создать либеральный режим приема иностранных инвестиций, который будет включать минимизацию их входного контроля, недопущение ограничений в отношении доли иностранных инвестиций в предприятиях.

Проанализировав развитие и размещение СП на Украине, можно сделать вывод, что наибольшее количество СП образуются в промышленно-развитых районах и городах. Совместное предпринимательство способствует развитию национальной экономики, но в Украине пока ни правительстве, ни в законодательных органах нет должного понимания в создании этих предприятий. Поэтому СП сталкиваются с таким большим количеством проблем, которые необходимо решать. Но, несмотря на все трудности, иностранные бизнесмены считают, что выгодно создавать СП в нашей стране. Их привлекают наши технологии, так как они отличаются оригинальностью технологического решения и деятельной проработкой. В Украине много талантливых инженеров, ученых, конструкторов, чьи труды и открытия при соответствующем финансировании могли бы внести неоценимый вклад в отечественное производство, способствовать развитию Украинской экономики. СП могут достаточно быстро и с незначительными издержками доработать и внедрять новые технологии.

Не менее важную роль иностранные партнеры отводят сырьевому фактору Украины. Они имеют цель получить доступ к сырью, к используемым отходам и вторичным ресурсам, дешевым природным ресурсам Украины. Так как на Украине практически отсутствует природоохранные законодательства и экономическая безопасность нашего общества не высока, это дает возможность иностранным бизнесменам экономить до 20% основного капитала и при прочих равных условиях снизить себестоимость продукции на 5-10%.

Иностранных партнеров интересует также возможность выхода и закрепление на Украинском внутреннем рынке, а также сбыт продукции. Немаловажным фактором является непритязательность потребителей, что позволяет, продлить жизнь товаров и технологий, которые для западных рынков несколько устарели и перестали быть достаточно рентабельными.

Таким образом, образование СП на Украине дело важное и выгодное, как для иностранных партнеров, так и для нашего государства. Иностранные партнеры, внося свой капитал в СП, способствуют выходу экономики Украины из кризиса. Для преодоления трудностей, связанных с образованием СП на Украине необходимо соответствующее осознание важности создания СП на уровень высшего экономического и политического руководства.

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ:

1. Балабанов А.В. Добровольский Г.К. Создание СП - один из путей выхода на внешний рынок. - Одесса 1992. с.167-180.

2. Балабанов П.Т. Новая форма организации предприятий /Совместные предприятия. - Киев 1991. с.35-49.

3. Гарнов А. Денисов А. Экономист /Совместное предпринимательство - преимущества и возможности 1993. № 2 - с.66-70.

4. Деловая Украина 1995. № 40 - с.2 1997. № 35 - с.2.

5. Иванов А.Е. Финансы СССР /Финансовые стимулы развития совместных предприятий 1993. № 11 - с.22.

6. Кизима Т. Экономика Украины /Совместное предпринимательство проблемы и пути их решения 1995. № 7 - с.89-91.

7. Макагон Ю.В. Фомичева Н.В. Внешнеэкономическая деятельность Донецк “Регион” 1998.

8. Миркин Я.М. Деньги и кредит /Советские и иностранные банки: сотрудничество, организация и условия деятельности 1991. - с. 23-32.

9. Ткаченко Т. Экономика Украины /Налог на прибыль предприятий и прямые иностранные инвестиции 1998. № 4

10. Яновский А.Н. Экономика Украины /Совместные предприятия 1996. № 8 - с.189-199.

Управление объектами любой природы, в том числе такими сложными как общество и государство, не в последнюю очередь предполагает работу с информацией. Причем, управление условно делится на два основных типа – стратегическое и оперативное (оперативно-тактическое). Каждое из них обладает своей спецификой в содержании, организации и управлении, кадровом обеспечении и методах интеллектуальной деятельности. Научное обеспечение управления, в свою очередь, опирается на фундаментальные, прикладные, экспертные и информационно-аналитические исследования .

Обострение мировых и внутренних – экономических и политических проблем в России требует профессионального аналитического обеспечения, по крайней мере, оперативных задач по срочному «тушению» наиболее опасных «очагов возгорания». Для обеспечения решений стратегических проблем ресурсов явно недостаточно, поскольку в постсоветской России информационно-аналитическая деятельность (ИАД), там, где она ещё сохранилась, представляет собой разновидность ситуативно-проблемного анализа.

В то время, когда Россия фактически до сих пор не решила проблем аналитического обеспечения оперативного управления и управления на уровне 3-5 летнего планирования, развитый и интенсивно развивающийся мир давно перешел к научному и экспертно-аналитическому обеспечению стратегического управления на горизонтах с удалением в 50-75 и более лет.

Вместе с тем, в России, накоплен опыт информационно-аналитической работы в разных сферах управления и различных аспектах аналитической деятельности. Он изложен, например, в работах А.И. Доронина и Ю.В. Курносова . Реализация задач создания информационно-аналитического обеспечения управления – это масштабная комплексная многоаспектная проблема государственного значения. Так, для эффективного аналитического обеспечения государственного управления и выведения его на конкурентоспособный уровень необходима целенаправленная работа в общенациональном масштабе. Достичь необходимого эффекта без такой работы невозможно. Однако на уровне государственной власти и управления пока предпринимаются лишь спорадические усилия, которых крайне недостаточно без организации системной работы.

Попытаемся показать наиболее значимые моменты опыта в сфере кадрового обеспечения, поскольку именно кадровый аспект деятельности информационно-аналитических подразделений является ключевым в развертывании работы по информационно-аналитическому обеспечению принятия управленческих решений, в том числе в органах государственной власти и управления, в политических, государственных, хозяйственных структурах и общественных организациях.

В 2004 году на базе ИПК госслужбы РАГС при Президенте РФ (ректор д.э.н. профессор Х.А. Беков, заведующий кафедрой государственного и муниципального управления к.психол.н профессор Н.Ф. Лукьянова, заместитель заведующего кафедрой к.психол.н. доцент М.В. Талан) была развернута работа, опыт которой можно считать успешным пилотным проектом. Обозначим важнейшие компоненты этого опыта.

1. В настоящее время представляется возможным выделить несколько вариантов предложений по поводу подготовки и переподготовки специалистов по информационно-аналитической работе. В некоторых из них представляется возможным готовить аналитического работника в системе высшего профессионального образования на базе отдельной специальности. В ходе наблюдения за опытом такой деятельности в конкретных вузах, коллектив специалистов, собранных под эгидой ИПК госслужбы, пришел выводу, что аналитический работник должен иметь базовое высшее профессиональное образование по какой-либо специальности. Это является обязательным условием формирования квалифицированного аналитика, который, при наличии способностей и, пройдя курс переподготовки или повышения квалификации, может стать сотрудником аналитического подразделения. Подготовка «аналитического работника» на базе среднего общего образования нецелесообразна.

2. Переподготовка руководителей и сотрудников информационно-аналитических подразделений может и должна осуществляться в рамках программ повышения квалификации. Существуют отработанные механизмы организации такой работы в рамках действующего законодательства и практики финансирования курсов повышения квалификации.

Так, в ИПК госслужбы проводились курсы повышения квалификации, которые организовывались два раза в год по 72-часовой программе. (В процессе обучения с 2004 по 2011 годы в ИПК госслужбы прошли обучение порядка 700 слушателей из всех федеральных ведомств РФ, включая некоторые территориальные подразделения, а также специалисты многих региональных органов власти. Конечно, это капля в море от реальных потребностей, тем более, по столь небольшому и потому во многом обзорному курсу). Учебно-тематический план включал в себя широкий спектр вопросов:

Цели и задачи ИАД в системе управления, роль ИАД в сложном политическом и социальном контексте, научно, экспертно-аналитическое и информационное обеспечение оперативного и стратегического управления (д. филос. н., проф. А.И. Селиванов);

Психологическое моделирование личности аналитика (д. психол. н., проф. Н.М. Ракитянский);

Методы системного анализа информации в социально-экономической сфере (д.э.н., проф. А.Б. Докторович);

Методы информационно-аналитического обеспечения законотворческой деятельности (д. ю.н., проф. С.А. Комаров, д. ю.н., проф. А.Г. Гуринович);

Организация информационно-аналитического обеспечения служебной деятельности в директивных ведомствах, методы анализа и подготовки документов (к.филос. н. В.К. Петров);

Система методов аналитической деятельности (д. филос.н., проф. Ю.В. Курносов);

Методы аналитической разведки, бизнес-разведка (к.э.н. А.И. Доронин);

Принципы организации и методы использования систем управления базами данных в информационно-аналитических подразделениях служб безопасности (к. филос.н. С.Г. Лобанов);

Организация информационно-аналитического обеспечения управления в сфере обороны, методы анализа документов, в том числе на примере вооруженных сил России и Бундесвера ФРГ (д. полит. н. В.К. Белозеров, д. полит.н., проф. С.А. Мельков);

Прикладные аспекты работы с информацией из различных баз данных, поисковые системы, составление информационного портрета объекта, процесса, события (В.Е. Михайличенко);

Организация и методы информационно-аналитической работы в государственных территориальных органах (на примере Московской области) (к.т.н. С.В. Белкин);

Методы поисковой и аналитической работы с информацией сети Интернет (к. ф.-т.н. А.И. Масалович);

Задачи и методы информационно-аналитической работы в банковских учреждениях (к.э.н. В.В. Бабкин);

Психологические аспекты работы с информацией (к. психол.н. проф. Н.Ф. Лукьянова, к. психол. н. доцент М.В. Талан);

Различные аспекты работы с аудиторской и контрольной информацией (специалисты Счетной Палаты РФ) и другие специалисты.

3. По мнению преподавателей, по мере накопления опыта и развития учебно-методической базы, можно было переходить на 150-часовую программу. Но данный проект в ИПК госслужбы реализован не был в связи с реорганизацией РАГС при Президенте РФ и ликвидацией ИПК госслужбы в 2011 году. Однако мы полагаем, что проделанная коллективная работа позволяет в настоящее время создавать и осуществлять курсы продолжительностью до 500 часов. В случае разработки такого курса, он будет нести в себе необходимый набор существующих знаний в этой сфере, а также позволит сформировать некоторые умения и навыки у слушателей.

4. Важнейшую роль в организации работы имеет подбор кадров преподавателей. Преподаватель на таких курсах должен сочетать в себе опыт научной, учебно-методической, практической аналитической работы и желательно – руководящей работы в этой сфере. В ИПК госслужбы удалось подобрать такой коллектив, который состоял из аналитиков-практиков государственной службы (ГД ФС РФ, Счетной палаты РФ, Правительства Московской области), Центрального банка РФ, действующих и отставных старших офицеров ФСБ, МВД, МО, бывших и действующих руководителей и специалистов крупных негосударственных информационно-аналитических структур.

5. Организаторами проекта на кафедре государственного и муниципального управления ИПК госслужбы работа изначально строилась по принципу сочетания образовательной, учебно-методической, научно-исследовательской и организационно-научной деятельности. Результатом этой работы стала организация конференций по информационно-аналитическому обеспечению управления по инициативе ИПК госслужбы совместно с Институтом научной информации по общественным наукам РАН (ИНИОН РАН – директор академик Ю.С.Пивоваров, заведующий отделом к.ф.н. В.И.Герасимов).

Эти конференции стали ежегодными, постоянно увеличивая число участников – начиная с 2010 года порядка 700 человек. Постоянно уточнялся спектр предлагаемых к обсуждению проблем . Некоторые конференции проводились ИПК госслужбы самостоятельно . Научные и учебно-методические разработки коллектива отражены в ряде публикаций . Более того, удалось осуществить специальные научные проекты – в частности, был организован тематический номер журнала «Вестник Академии экономической безопасности МВД России», на страницах которого обсуждались различные аспекты использования информационно-аналитической деятельности в целях обеспечения внутренней и внешней безопасности страны .

6. В ходе обучения по специально разработанному курсу, который включал в себя психометрическое обследование и разбор его результатов, проводилась работа по выявлению и осознанию аналитических возможностей каждого слушателя посредством практических занятий с использованием рефлексивно-интерпретационного тренинга. Это дало возможность сформировать у слушателей установку на рефлексивное взаимодействие со своим личностным ресурсом, составить эталонный психологический портрет сотрудника информационно-аналитического подразделения, разработать модель отбора и психологической подготовки кадров информационно-аналитических подразделений.

Информационно-аналитическое обеспечение государственного управления – это вопрос обеспечения эффективного развития страны, ее конкурентоспособности и безопасности;

Информационно-аналитическая деятельность должна сочетать в себе научный, организационный, кадровый, экспертный, собственно аналитический и информационный аспекты, которые должны составить целостный комплекс интеллектуального обеспечения управления;

Необходимо учитывать принципиальное различие в обеспечении оперативного (текущего) и стратегического (долгосрочного) государственного управления. Оперативное управление – это управление настоящим, которое предполагает реагирование на возникшую ситуацию, тогда как стратегическое управление – это управление объектом исходя с учётом достижения некоторой удаленной во времени цели;

Стратегическое и оперативное управление должно обеспечиваться специфической научной и методологической базой, особой организацией работы, различного кадрового состава, различных подходов к взаимодействию интеллектуальных структур с органами власти и лицами, принимающими решения;

Задача формирования современно комплекса интеллектуального обеспечения государственного управления в современной России уже не может быть последовательно и эффективно решена на уровне какого-либо одного ведомства либо отдельного региона, либо отдельного предприятия. Необходимо комплексное общегосударственное решение;

Важнейшим условием формирования в стране системы профессионального информационно-аналитического обеспечения управления является кадровое насыщение этой сферы социальной деятельности, формирование многоаспектного профессионального сообщества, а также общее повышение уровня информационно-аналитической компетентности, культуры работы с информацией, особенно среди работников сферы государственного управления включая лиц, принимающих решения. Не отвлекаясь в сторону, кратко отметим, что гипотетическое создание эффективных аналитических структур не поможет решить задачи управления без квалифицированных потребителей аналитической информации, способных ее использовать для осуществления управленческих функций. Высокий профессиональный уровень работы с информацией в органах власти и управления является основанием формирования аналитических структур и запроса в их адрес на качественную работу.

Литература

1. См. подробнее: Селиванов А.И . Комплекс научного, экспертного и информационно-аналитического обеспечения государственного стратегического управления // Вестник Академии экономической безопасности МВД России. М., 2011. № 7.

2. Доронин А.И . Бизнес-разведка. Изд-е 5-е. М., 2012.

3. Курносов Ю.В . Аналитика как интеллектуальное оружие. М., 2012.

4. Приведем здесь ссылки на опубликованные материалы некоторых знаковых конференций: Информационно-аналитическая деятельность в России: состояние и перспективы (Сборник материалов Первой Всероссийской научно-практической конференции аналитических работников. В 2 ч.). М.: ИПК госслужбы, 2004; Информационно-аналитическое обеспечение стратегического управления: теория и практика. Труды Второй Всероссийской научно-практической конференции. М.: ИПК госслужбы, ИНИОН РАН, 2006; Научное, экспертно-аналитическое и информационное обеспечение стратегического управления, разработки и реализации приоритетных национальных проектов и программ. Труды третьей Всероссийской научно-практической конференции. М.: ИНИОН РАН, АЭБ МВД России, др., 2007; Научное, экспертно-аналитическое и информационное обеспечение национального стратегического проектирования, приоритетных национальных проектов и программ. Труды четвертой Всероссийской научно-практической конференции. В 2 ч. М.: ИНИОН РАН, АЭБ МВД России, др., 2008; Научное, экспертно-аналитическое и информационное обеспечение национального стратегического проектирования, инновационного и технологического развития России. Труды пятой Всероссийской научно-практической конференции. В 2 ч. М.: ИНИОН РАН, др., 2009; Научное, экспертно-аналитическое и информационное обеспечение национального стратегического проектирования, инновационного и технологического развития России. Труды Шестой Всероссийской научно-практической конференции 27-28.05.2010. В 2 ч. М., 2010. Седьмая и восьмая конференции (2011, 2012 гг.) посвящены инновационному развитию и региональным аспектам управления.

5. Информационно-аналитическое и кадровое обеспечение программно-целевого управления. Доклады юбилейной научно-практической конференции, посвященной 55-летию ИПК госслужбы. Т.1. М.: ИПК госслужбы, 2007.

6. Теоретико-методологические основы системных информационно-аналитических исследований. Монография. М.: ИПК госслужбы, 2004; Аналитическое обеспечение принятия управленческого решения. Монография. М.: ИПК госслужбы, 2005; Организационно-аналитическое обеспечение процессов управления. Электронный учебно-методический комплекс. М.: ИПК госслужбы, 2007.

7. Вестник АЭБ МВД России. М., 2011. № 7.

Николай Ракитянский, доктор психологических наук, профессор МГУ им. М.В. Ломоносова.

Александр Селиванов, доктор философских наук, профессор, ведущий научный сотрудник Института микроэкономики.

Необходимость перманентного обобщения организационного опыта человечества и развития теории организации осознается многими учеными, и прежде всего последователями школы А.А. Богданова -- основателя тектологии (всеобщей организационной науки). Причем сам создатель этой научной школы придавал большое значение категории “дезорганизации” - процессу нарушения (разрушения) организации: “Самое простое определение дезорганизации сводится к тому, что она противоположна организации: там целое практически большое суммы своих частей, тут оно меньше этой суммы”.

Далее он, ставя под сомнение трактовку дезорганизации как синоним “разрушения, распада, разложения”, приводит такой пример: “Свободно живущая клетка выросла до определенного размера и распадается на две. “Дезорганизация” ли это? Нет, это “размножение”, один из процессов, которыми организуется жизнь в природе. Путем подобного прогрессивного деления клеток идет развитие всякого сложного организма. Следовательно, дело не в простом разрыве связей” .

После этого А.А. Богданов говорит о роли внешней среды: клетка “росла за счет среды, и в той же среде могут дальше расти клетки - дочери. Наоборот, если клетка окружена неблагоприятной средой, ее разрушающей, то разделение на две только ускорило бы ее гибель и было бы дезорганизацией”. Далее он подчеркивает, что в реальности явления дезорганизации так тесно переплетаются с организационными, что “та и другая характеристика очень часто оказываются равно применимы, смотря по тому, какие активности изучаемых комплексов принимаются в расчет”.

Эти далекоидущие выводы создателя Великой Организационной Науки имеют особое значение в реальной практической жизни сегодня, проблемный посткризисный период. Не менее интересны поистине пророческие слова А.А. Богданова, сказанные им в известном его труде перед Первой мировой войной (1912 г.): “Чем больше общество растет и развивается, тем сильнее и болезненнее для него оказывается его неорганизованность в целом. Гигантская масса живых активностей, в нем непрерывно накопляемая, все труднее, все менее совершенно сохраняет свое равновесие. Острые и хронические болезни социальной системы - бедствия ожесточенной конкуренции, кризисы местные и мировые, возрастающая напряженность борьбы между нациями из-за рынков, безработица, беспощадные классовые конфликты - все это вместе образует грандиозное расточение общественных сил и создает атмосферу всеобщей неуверенности в будущем. Это грозные проявления общих дезорга- низационных процессов, и борьба с ними при помощи методов частичного характера, какими располагает специализация, по самому существу обречена на безуспешность”.

Основополагающие принципы современной теории организации, базирующиеся на вышеизложенных и других выводах А.А. Богданова в тектологии, позволяют ей претендовать на одно из приоритетных мест в современной отечественной и мировой науке.

До сих является дискуссионным вопрос о том, следует ли ограничить в теории организации круг объектов только предметно-материальными системами или включать в число их нематериальные системы. Не менее сложным можно назвать вопрос о целенаправленности систем. Многие авторы рассматривают “систему наук об организации” и включают в нее экономические и юридические науки, социологию, психологию, антропологию, информатику и др. .

Это говорит, с одной стороны, о недостаточной разработанности и завершенности теории организации как науки, а с другой - о ее междисциплинарном характере, придающем ей роль метатеории. Основная методологическая функция теории организации заключается в установлении законов, принципов, методов и механизмов, раскрывающих процессы развития организационных или организационно-экономических систем, разработке методологических подходов их эффективного функционирования.

Если 30-40 лет назад в отечественных вузах в основном детально изучали организацию промышленных, машиностроительных и других предприятий (соотнося это с их отраслевой принадлежностью), то в ближайшей и отдаленной перспективе в связи с развитием интеграционных процессов требуется изучение и совершенствование знаний в теории организации как науки об организации организаций, основных законах и принципах организационной деятельности, проектировании и направлениях развития ОЭС, усилении роли международных институтов и различных факторов глобализации.

Как сказано во вступительной речи К. Шваба на Всемирном экономическом форуме 28.01.2009 г., “формирование посткризисного мира заключается, прежде всего, во включении глобального и межпоколенческого учета и соответствующей ответственности во всем, что мы делаем как индивидуально, так и коллективно”.

Вторая половина XX и первое десятилетие XXI в. четко обнаружили себя “как время постоянного нарастания комплексных проблем, требующих для своего разрешения не только все большей информации и специалистов, но новых методов и форм организации... Организационная деятельность человечества - это целенаправленная деятельность людей в планетарном масштабе по созданию наиболее благоприятных условий для удовлетворения своих потребностей. Мировая система превращается в единый организм, взаимодействующий с биосферой. Это согласуется с логикой самоорганизации сложных систем. Особую роль начинают играть идеи, способные вывести человечество на новый уровень взаимоотношений с Природой” .

Климатические катаклизмы последнего времени в России и во многих странах мира показали, что в ближайшей перспективе эти взаимоотношения человеческой цивилизации и Природы (космических энергий) становятся важнейшим мотивом деятельности как отдельных людей, так и правительств всех стран мира. Причем основным лимитирующим фактором в этой деятельности являются экология и природные ресурсы.

Должны быть разработаны и реализованы в мировой социально-экономической системе показатели комплексного учета совокупного воздействия природных, социально-экономических, экологических, политических и других факторов на качество жизни людей.

Как сказано в книге А.П. Федотова и С.В. Плотникова “Глобалистика: основы науки о земной управляемой цивилизации” (М., Профиль-2С, 2009), “мировой экономический кризис можно укротить единственным путем гигантского перехода от эпохи стихийной цивилизации к эпохе управляемой цивилизации, путем создания мировоззренчески и системно новой Земной управляемой цивилизации”.

Современные ценности глобальной рыночной экономики, с одной стороны, активизируют стремление систем к единому информационному Internet-пространству, стирая имеющиеся национальные различия, а с другой - укрепляют институциональную основу обеспечения устойчивого развития экономики, не снижая ответственности в этой области со стороны правительств каждой страны как основных регуляторов систем.

Необходимо создание совокупности институциональных организаций, формирующих взаимоувязанные механизмы саморегулирования рыночной экономики на всех уровнях - от глобального до местного (локального), которые в будущем обеспечат гармоничное развитие макро- и микросистем. И в этом заключается одна из важнейших задач науки организации как метатеории.

В книге известного экономиста А. Аганбегяна “Кризис: беда и шанс для России” (М., ACT: Астрель, 2009) подчеркнута необходимость разработки новой Концепции долгосрочного развития России (взамен ранее разработанной правительством на период до 2020 г.) по инновационному сценарию модернизации экономики. При 6%-ном среднегодовом росте ВВП в РФ (соответственно 2,5%-ном росте у развитых стран мира) с реализацией указанной стратегии Россия войдет в число последних за 25-30 лет. При этом необходимо “так построить структуру народного хозяйства, сформировать такие институты развития, чтобы наилучшим образом использовать себе на пользу объективные тенденции глобализации мирового развития, нивелируя в то же время возможные негативные последствия, например, от возможного оттока иностранного капитала из страны, от негативного влияния изменений курса валют и т. д.”.

Используя финансовые, социальные, организационноэкономические и технико-технологические инструменты на основе метатеории организации в долгосрочной перспективе, отечественная экономика могла бы решить в относительно короткий срок (за 5-7 лет) задачи технического переоснащения народного хозяйства с заменой устаревшего оборудования “на современные системы машин и оборудования, реализующие самые совершенные, технологии, по большинству отраслей производства и в сфере услуг”.

При этом необходимо значительно повысить заинтересованность предприятий и организаций в конечных результатах их деятельности. На первом этапе можно было бы сделать ставку на развитие в России отраслей по глубокой переработке сырья и материалов, получении конечной продукции с высокой добавленной стоимостью (например, войти в мировые лидеры по глубокой переработке древесины, производству готовой продукции из древесины и синтетических материалов, развитию энерго- и электромашиностроения).

Но наряду с ними в ближайшей перспективе следует уделить внимание приоритетным инновационным отраслям с высокими технологиями, большой долей наукоемкой продукции (авиационная, космическая промышленность и др.).

В результате практической организации указанных направлений доля обрабатывающих отраслей и услуг в экспорте страны должна вырасти с существующих 10-20% до 50- 60% (соответственно резко сократится доля топливных и сырьевых отраслей).

Как считает А. Аганбегян, при таком подходе фундамент, заложенный в среднесрочном периоде (5-7 лет), позволит на обновленной технико-технологической базе с учетом модернизации и диверсификации народного хозяйства, устранения основных диспропорций и подъема уровня жизни, усиления стимулов к труду и предпринимательству среди населения в дальнейшем (примерно за четверть) решить стратегическую задачу научно организованного долгосрочного развития России с достижением социально-экономических показателей самых развитых стран мира.

Виртуальные предприятия являются одной из новых организационных форм предприятий. На развитие новых форм организации и управления предприятием в большей степени повлияли такие тенденции развития современных рынков, как глобализация рынков, растущее значение качества товара, его цены и степени удовлетворения потребителей, повышение важности устойчивых отношений с потребителями, а также растущее значение степени применения новых информационных и коммуникационных технологий. Целью работы является детальное рассмотрение перспективы развития виртуальных предприятий и их проблем.

Роль, сущность и проблемы виртуальных предприятий изучает большое количество ученных, так как это одна из современных тенденций в предпринимательстве. Одними из представителей, которые рассматривали данную проблему, являются ученые Плескач В.Л. и Затонацкая Т.Г. Виртуальные предприятия – это постоянная или временная совокупность географически разделенных групп, людей, организационных единиц, объединенных для решения определенных задач, достижения определенной цели на основе принципов разделения труда, обязанностей и сетевой структуры, общая деятельность которых осуществляется с помощью информационно-коммуникационных технологий.

Можно выделить ключевое достоинство виртуальных форм организаций: возможность выбирать и использовать наилучшие ресурсы, знания и способности с меньшими временными затратами. Из этого достоинства и самой сетевой организации вытекают такие основные конкурентные преимущества виртуальных предприятий, как: скорость выполнения рыночного заказа; возможность снижения совокупных затрат; возможность более полного удовлетворения потребностей заказчика; возможность гибкой адаптация к изменениям окружающей среды; возможность снизить барьеры выхода на новые рынки.

Целью функционирования виртуального предприятия является получение прибыли посредством максимального удовлетворения потребностей потребителей быстрее и качественней, чем потенциальные конкуренты. Особенностью виртуальных предприятий является то, что они способны увеличивать качество и скорость выполнения заказа путем объединения ресурсов разных партнеров в единое целое; виртуальные предприятия направляют свою деятельность не только на удовлетворение среднего потребителя, а скорее на выполнение индивидуальных заказов клиентов. Только виртуальное предприятие, которое способно организовать процесс создания и сбыта продукции на основе привлеченных ресурсов и может привлекать необходимые ресурсы для осуществления проекта.

Недостатки виртуальных предприятий: отсутствие надлежащей социальной защиты и материальной поддержки партнеров, вследствие отказа от традиционных трудовых отношений и долгосрочных договорных форм; нестабильность относительно членства в нем и неопределенность в планировании деятельности для участников.

В настоящее время существует проблема, которая состоит в том, что у виртуального предприятия могут остаться некоторые невыполненные обязательства. Таким образом, не дождавшись обращения клиентов по выполнению обязательств, виртуальное предприятие сразу же распадается и клиенты в итоге несут материальный ущерб. Подобное явление – следствие того, что на данный момент еще не создана соответствующая законодательная база, которая бы была способна регламентировать данный вид предпринимательской деятельности. Новизна работы состоит в том, что необходимо создать механизм контроля над деятельностью подобных предприятий и только в этом случае, доверие к виртуальным предприятиям возрастет. Ведь на самом деле виртуальные предприятия – это источник неограниченных перспектив и возможностей: возможности привлекать высококвалифицированных специалистов независимо от их места жительства; возможность более широкого международного сотрудничества, и таким образом более оперативное предоставление на рынок зарубежных новинок; снижение уровня безработицы в стране; повышение производительности труда; возможность экономить на помещении и персонале; возможность создание временных рабочих групп, которые находятся в отдаленных географически местах, могут круглосуточно осуществлять совместную работу над срочными проектами и заказами; снижение транспортных проблем; использование гибкой организации работы и персонала.

Таким образом, развитие виртуальных предприятий, не смотря на некоторые недостатки способно вывести уровень кооперации в бизнесе на новую более высокую ступень, повысить эффективность использования различного рода ресурсов, но для этого необходимо подготовить соответствующую законодательную базу для функционирования данного вида предприятий.

Список используемых источников Балабанов И. Т. Электронная коммерция. - СПб: Питер, 2001. Вютрих Х.А., Филипп А.Ф. Виртуализация как возможный путь развития управления//Проблемы теории и практики управления, №5, 1999. Соколова А. Н., Геращенко Н. И. Электронная коммерция: мировой и российский опыт. - М.: Открытие системы, 2000.